朝日两国政府代表团１１日至１３日凌晨在沈阳举行了工作磋商。双方就朝鲜今年秋天完成对“绑架问题”的重新调查和日本部分解除对朝经济制裁达成一致。分析人士认为，“绑架问题”如果能够妥善解决，将会推动朝日关系的改善。
（小标题）“绑架问题”羁绊朝日关系
“绑架问题”是朝日关系中的难点。上世纪７０年代到８０年代，一些普通日本公民在日本和欧洲以极不自然的方式突然失踪。２００２年９月，时任日本首相小泉纯一郎访问平壤并与朝鲜领导人金正日举行会谈，双方发表了《朝日平壤宣言》。朝方承认了“绑架日本人”的事实，朝日双方就解决“绑架问题”达成了共识。同年１０月１５日，５名被绑架者回到日本探亲。
然而，关于这５人之外的绑架受害者，朝方称经调查他们不是已经死亡就是根本没有来过朝鲜。朝方向日方提交了死亡诊断书等证据，甚至将被绑架者横田惠的遗骨交给了日方。但日方则称朝方在后来的工作磋商中已承认死亡诊断书等是伪造的，而日方经ＤＮＡ鉴定发现朝方提供的遗骨也并非横田惠本人的。由此，朝日双方在“绑架问题”上产生了严重的分歧。
由于朝日互不信任，双方龃龉不断。２００６年７月和１０月，朝鲜试射导弹和宣布进行核试验，日方以此为由单方面对朝鲜启动经济和金融制裁，双方关系进一步恶化。
（小标题）朝日双方的政治考量
在朝鲜看来，通过解决“绑架问题”而促使日本解除制裁，将使本国发展经济的外部环境得到进一步改善，旅日朝侨与祖国断绝来往的局面也有望被打破。此外，美国目前暂缓将朝鲜从“支恐国家”名单中除名，也对朝鲜在“绑架问题”上的立场形成了一定压力。而朝鲜对日本经济援助的渴望也使其不得不作出一定让步。
而对日本来说，早日解决“绑架问题”也将使其增大国际活动空间，尤其是在六方会谈中摆脱被边缘化的局面。日本把“绑架问题”与参加对朝能源援助直接挂钩，不仅影响六方会谈正常进展，也使日本在六方会谈中的地位变得十分尴尬。美朝关系的发展和六方会谈的进展对日本也形成了压力，促使其作出一定让步。
从目前情况看，日本首相福田康夫重视亚洲外交，在“压力与对话”并重的日本对朝政策上更偏重“对话”，这也是妥善解决“绑架问题”的一个有利条件。
（小标题）朝日关系改善仍存变数
然而，受多方面因素的影响，解决“绑架问题”的前景目前仍不明朗。
首先，“绑架问题”中仍存有不确定因素。日本政府目前认定的绑架受害者有１７人（其中包括已回国的５人）。重新调查“绑架问题”过程中如果发现新的令人震惊的结果，必将在日本国内产生更为激烈的反应，有可能导致双方关系重新恶化，２００２年被绑架者回国探亲后的形势突变即是先例。
此外，朝日在“绑架问题”上出现松动，除各自国内因素外，与朝核问题进程以及朝美关系的动向密切相关，对于日本来说尤为如此。因此，朝核问题进程和朝美关系的改善如果出现波折，势必会影响朝日关系改善的节奏。
最后，除了“绑架问题”，朝日间仍有许多问题悬而未决。日本关心的还有导弹问题，而朝鲜关心的则是“清算历史”问题，这些问题都不容易解决。可以说，即使“绑架问题”得到解决，两国关系正常化的道路上仍是难关重重。
可以肯定，妥善解决“绑架问题”，将有利于朝日两国增加互信，为解决其他悬而未决的问题创造良好条件。朝日只要能够拿出诚意和政治智慧，双方的分歧和矛盾就将不再难以化解。（